廣電總局促進關於促進主流媒體發展網路廣播電視台的意見

各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，中央三台，各省、自治區、直轄市廣播電視台，各局機關各司局、直轄各單位：

網路廣播電視台是以寬頻互聯網、移動通信網等新興資訊網路為節目傳播載體的電台電視台，是新形態的廣播電視播出機構，是網上視聽節目服務的重要平台，是 網上輿論引導的重要陣地。網路廣播電視台在弘揚先進文化、傳遞權威聲音、引導網上輿論、豐富線民生活等方面發揮著積極作用。但與互聯網高速發展的新技術新 應用、豐富多彩的新業務新形態相比，現有網路廣播電視台在規模、影響力和創新能力扥各方面還有較大差距。推動電台電視台發展新媒體具有占率意義，推動電台 電視台與新媒體融合發展是必然趨勢。為促進主流媒體打造網路廣播電視台，進一步提升網路廣播電視台引導力和社會影響力，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十八大精神為指導，加強和改進網路視聽節目內容建設，推動廣播電視媒體與互聯網等新型傳播載體融合發展，提升網路廣播電視台的輻射力和影響力，唱響網上視聽節目傳播主旋律。

（二）基本原則。堅持台台並重，將網路廣播電視台提升到與電台電視台發展同等重要地位，給予網路廣播電視台建設和運營充分保障。堅持統和發展，利用傳統電 台電視台在品牌、節目、廣告經營和新聞採編等方面的優勢，推動台台資源互動和深層融合，打造具有廣電特色的網路視聽新媒體。堅持規模運營，整合傳統廣播電 視媒體和新媒體資源，實現各種新業務的集中開發和運營，做大做強網路廣播電視台。

（三）總體目標。經過三至五年努力，形成一批導向正確、內容豐富、業態新穎、技術先進、影響廣泛、綜合實力強的網路廣播電視台，確立網路廣播電視台在新媒體傳播格局中的主流地位。

（四）加強視聽節目內容建設。重視視聽節目品質和數量規模在網路視聽節目中的關鍵作用，發揮電台電視台視聽節目採制優勢和網路廣播電視台時政類視聽新聞節 目首發服務等資質優勢，強化視聽節目原創和各類視聽節目聚合，打造內容豐富、分類合理、特色鮮明的視聽節目資源庫。

二、重點任務

加強時政新聞類和民生類視聽節目製作，在視聽新聞資訊等節目方面形成核心競爭力。加強文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育、醫療、醫生等節目的創作生產，在專業節目方面形成原創優勢。加強網路劇、微電影、動畫片、紀錄片、短視頻以及互動劇等節目的創作生產，在新形態節目方面形成品質優勢。

加強各地電台電視台既有節目資源的利用，通過拆分、重組、重新包裝等手段，將既有節目資源轉化成為適應網路傳播規律和線民需求特點的節目新形態。開發使用者 生成內容共用平台，篩選高品質內容和特色內容發佈，在整合使用者生成內容上形成較強競爭力。利用政策、平台等優勢，通過版權收購、資源置換和其他合作方式， 將系統、區域和社會上的各類視聽節目資源彙集到網路廣播電視台，做大做強視聽節目資源庫。

（五）提升技術支撐能力和服務品質。重視技術支撐在網路視聽節目中的基礎作用，完善網路視聽節目信號保障體系，提升支援大規模使用者點播和跨區域節目傳播的技術能力和服務品質，改善使用者收聽收看體驗，保證安全播出。

通過加大投入、業務合作、資源置換等方式，保證出口總頻寬穩步擴大。跟蹤利用最新的編解碼、存儲、分發等技術，完善本地技術平台和內發系統。打造面向多 業務、多終端、多網路分發的內容播出控制、媒體資源管理和數位版權管理等系統，增強面向智慧終端機提供服務的能力。建立並完善與傳統電台電視台直播平台的技 術介面和共用機制，推動傳統電台電視台與網路廣播電視台節目資源的雙向流動。鼓勵各類平台之間互聯互通，推動內容資源、技術資源的共用和合作。鼓勵與社會 其他資訊系統特別是與人民群眾生活密切相關的社會管理、服務資訊系統對接，向社會提供衣食住行及應急等方面的服務。

加強技術學習和技術儲備，增強台內發現問題與解決問題的能力。關注並研究廣播影視、通信和互聯網等技術發展的最新動態，緊跟互聯網等傳播載體快速發展步伐。

（六）探索多種經營模式。重視網路廣播電視台可持續發展能力建設，爭取公益類項目支持，加強視聽節目媒體行銷，重視各種新業態開發，推動台台互動和聯動，構建特色經營模式。

利用搜尋引擎、建立會員制、發揮區域優勢等方式，增加視聽節目內容流覽量，提升內容傳播力和輿論引導力。利用平台權威性優勢，主動為政府提供公益性服務， 獲取轉向經費支援。創新廣告業務形態，拓展廣告業務管道，增強廣告經營能力，擴大廣告收入市場份額。探索付費點播、版權分銷、大客戶定制服務、主題活動等 多種行銷模式，增強創收能力和造血機能。整合多種新媒體資源，加強組合行銷，實現視聽節目內容多層次、多管道、多終端傳播價值。

開辦地理位置服務、網路社區、健康益智類遊戲平台，搭建線上線下電子商務平台，穩妥開辦微部落格、輕部落格、社交平台、搜索平台等，打造以視聽節目平台為核 心的業務集群，拓展網路廣播電視台發展空間。加強與電視台的多層次互動，通過穩定電台電視台的傳統受眾資源，鞏固和提高電台電視台的傳播影響力，實現網路 廣播電視台與電台電視台效益的複合性增長。

（七）完善運營體制機制。勇於改革創新，努力探索規律，建立有利於網路廣播電視台繁榮發展的運營體制。堅持集約化、規模化運營，探索不同性質、不同層次媒體間的聯合發展模式。完善內部運行體制，激發發展動力。

鼓勵中央級網路廣播電視台整合地方電台電視台資源，省級網路廣播電視台整合省（區、市）轄區域電台電視台資源，城市聯合網路電視台聚合地方城市台資源。

電台電視台應設立台直屬專門機構運營網路廣播電視台業務。鼓勵網路廣播電視台採用市場運營機制，待形成一定規模後，通過轉企改制成為企業性質的市場主 體，形成專門的盈利模式。宣導電台電視台將新媒體運營資源統一配置給網路廣播電視台，集中使用，統一出口，形成合力。

電台電視台應加大對網路廣播電視台的直接投入，每年應該從全台預算收入中撥出一定比例的費用，用於網路廣播電視台的建設和運營，保障網路廣播電視台的健康發展。

（八）加強隊伍建設和人才儲備。樹立人才是第一資源的戰略，建立健全符合網路廣播電視台發展的人才選配、培訓和考評機制。

強化網路廣播電視台班子隊伍建設，鼓勵電台電視台台長兼任網路廣播電視台台長。選拔節目製作、節目採編和廣告經營等方面的骨幹力量到網路廣播電視台重要 崗位任職。對技術、經營、編審等核心崗位人才採取市場聘用和選拔選調並重的方式引進。技術核心崗位人員應當保持相對穩定，以保證系統安全運行。

定期舉辦技術培訓和業務培訓，組織核心團隊人員外出進修，保障網路廣播電視台幹部職工在發展理念、技術水準和業務能力等方面處於業界先進行列。完善績效考 評機制，促進特色人才隊伍健康成長。在實現廣播影視名家培養工程和廣播影視青年創新人才工程中，為網路廣播電視台所需新型人才配置優勢資源。

三、保障措施

（九）落實相關政策。各級廣電行政部門應爭取將網路廣播電視台建設納入國家或地方文化發展規劃，列為文化發展重點扶持物件；爭取各級政府將公益性資訊發 布專項建設交由網路廣播電視台承擔；爭取國家財稅、金融相關政策落實到實處，在財政投入、優先信貸和上市融資等方面給予網路廣播電視台大力支持。

（十）完善監管制度。各級廣電行政部門要嚴格執行總局有關文件規定，落實屬地管理職責，加強網路廣播電視台准入、運行管理。加強網路視聽新媒體監管平台 建設。加強網路視聽節目服務市場監管，打擊侵犯智慧財產權行為，為網路廣播電視台繁榮發展營造健康、有序、可持續發展的市場環境。