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期別:復刊第33期    發行日期:2018/9/15
廣電總局「三定」方案下設13部門 新增媒體融合發展司
出處:    日期:9/15/2018

 

 

       911日,中國機構編制網發佈了《國家廣播電視總局職能配置、內設機構和人員編制規定》事項公告,闡明了國家廣播電視總局的主要職責、內設機構、行政編制等規定。

       《規定》顯示,國家廣播電視總局共有13個司級部門以及機關黨委和離退休幹部局,其中辦公廳、政策法規司、宣傳司、電視劇司、傳媒機構管理司、網路視聽節目管理司、科技司、規劃財務司、公共服務司、國際合作司(港澳臺辦公室)、人事司以及機關黨委和離退休幹部局為原設置部門,新增設了媒體融合發展司和安全傳輸保障司兩個部門。

其中,媒體融合發展司的職責有三:1、擬訂廣播電視重大改革措施,推進體制機制改革;2、協調推進三網融合,推進廣播電視與新媒體新技術新業態創新融合發展;3、管理發放資訊網路傳播視聽節目許可證,承擔廣播電視視頻點播業務的審批工作。

     回顧年初國務院發佈的機構改革方案,明確指出:國家廣播電視總局的主要職責是,貫徹黨的宣傳方針政策,擬訂廣播電視管理的政策措施並督促落實,統籌規劃和指導協調廣播電視事業、產業發展,推進廣播電視領域的體制機制改革,監管、審查廣播電視與網路視聽節目內容和品質,負責廣播電視節目的進口、收錄和管理,協調推動廣播電視領域走出去工作等。媒體融合發展司的重要性不言而喻。

     而且,隨著縣域媒體“融合”不斷推進,融媒從央級媒體到省市級媒體鋪設完成後,又完成了最為“神經末梢”的鋪設。廣電新媒體在互聯網電視、網站、PC用戶端和手機用戶端的入口都進行了佈局,如何合理利用資源,實現廣播電視的融合發展成為當務之急。在這個過程中,媒體融合發展司的參與度會越來越高。

     對於平臺、機構而言,取得《資訊網路傳播視聽節目許可證》才能從事資訊網路傳播視聽節目業務,此前“今日頭條”、“快手”即因“在不具備《資訊網路傳播視聽節目許可證》的情況下持續頂風拓展視聽節目服務,擾亂視聽行業秩序”被廣電總局點名。媒體融合發展司能夠將“管理發放資訊網路傳播視聽節目許可證”納入職責範疇,足見廣電總局對新成立單位的重視。

      國家廣播電視總局職能配置、內設機構和人員編制規定

      第一條 根據黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批准的《國務院機構改革方案》,制定本規定。

      第二條 國家廣播電視總局是國務院直屬機構,為正部級。

       第三條 國家廣播電視總局的主要職責是:

 (一)貫徹黨的宣傳方針政策,擬訂廣播電視、網路視聽節目服務管理的政策措施,加強廣播電視陣地管理,把握正確的輿論導向和創作導向。

 (二)負責起草廣播電視、網路視聽節目服務管理的法律法規草案,制定部門規章、行業標準並組織實施和監督檢查,指導、推進廣播電視領域的體制機制改革。

 (三)負責制定廣播電視領域事業發展政策和規劃,組織實施公共服務重大公益工程和公益活動,指導、監督廣播電視重點基礎設施建設,扶助老少邊貧地區廣播電視建設和發展。

 (四)指導、協調、推動廣播電視領域產業發展,制定發展規劃、產業政策並組織實施。

 (五)負責對各類廣播電視機構進行業務指導和行業監管,會同有關部門對網路視聽節目服務機構進行管理。實施依法設定的行政許可,組織查處重大違法違規行為。

 (六)指導電視劇行業發展和電視劇創作生產。監督管理、審查廣播電視節目、網路視聽節目的內容和品質。指導、監管廣播電視廣告播放。

 (七)指導、協調廣播電視全國性重大宣傳活動,指導實施廣播電視節目評價工作。

 (八)負責推進廣播電視與新媒體新技術新業態融合發展,推進廣電網與電信網、互聯網三網融合。

 (九)組織制定廣播電視科技發展規劃、政策和行業技術標準並組織實施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進行監管,指導、推進國家應急廣播體系建設。指導、協調廣播電視系統安全和保衛工作。

 (十)開展廣播電視國際交流與合作,協調推動廣播電視領域走出去工作,負責廣播電視節目的進口、收錄和管理。

 (十一)指導廣播電視、網路視聽行業人才隊伍建設。

 (十二)完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

        第四條 國家廣播電視總局設下列內設機構:

 (一)辦公廳。負責文電、會議、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作,承擔政務公開、新聞發佈、保密、信訪、機關安全保衛、建議提案辦理和機關財務等工作,指導機關後勤服務管理和政務資訊化工作。

 (二)政策法規司。研究起草廣播電視、網路視聽節目服務管理的重大政策、法律法規草案和規章,承擔規範性檔的合法性審查工作。承擔重大行政處罰聽證、行政覆議、行政應訴、涉外法律事務、普法宣傳等工作。組織協調行政審批工作。

 (三)宣傳司。指導、協調廣播電視全國性重大宣傳活動及重大突發事件報導和應急播報。指導全國廣播電視節目的創作生產。指導、監管全國重大理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的創作生產和播出。

 (四)電視劇司。承擔電視劇製作的指導、監管工作,組織審查國產電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇(含動畫片)的內容。指導、調控電視劇的播出。

 (五)傳媒機構管理司。承擔廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目製作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動數位電視業務的監督管理工作。擬訂廣播電視節目評價政策並組織實施,指導、監管廣播電視廣告播放。

 (六)網路視聽節目管理司。指導網路視聽節目服務的發展和宣傳。對資訊網路和公共載體傳播的視聽節目進行監管,審查其內容和品質,承擔節目應急處置工作。指導網路視聽節目監管體系建設,組織查處非法開展網路視聽節目服務行為。

 (七)媒體融合發展司。擬訂廣播電視重大改革措施,推進體制機制改革。協調推進三網融合,推進廣播電視與新媒體新技術新業態創新融合發展。管理發放資訊網路傳播視聽節目許可證,承擔廣播電視視頻點播業務的審批工作。

 (八)科技司。擬訂廣播電視和網路視聽科技發展政策、規劃、行業標準並組織實施。協調推進廣播電視科技創新和重大科技工程項目攻關。負責廣播電視技術品質監督,指導廣播電視技術計量檢測和技術成果應用轉化工作。

 (九)安全傳輸保障司。擬訂廣播電視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃,推進廣播電視有線、無線、衛星等傳輸覆蓋體系建設。負責廣播電視安全播出的監督管理和技術保障工作,指導、監管廣播電視節目傳輸覆蓋工作。指導、推進國家應急廣播體系建設,擬訂廣播電視有關安全制度和處置重大突發事件預案並組織實施。指導全國廣播電視有線、無線傳輸設施和電臺、電視臺等重點單位安全保護工作。

 (十)規劃財務司。研究擬訂廣播電視事業、產業發展規劃並組織實施。承擔行政單位和直屬單位財務管理工作,負責預決算、國有資產管理、基本建設專案、政府採購及內部審計工作。承擔廣播電視統計工作。

 (十一)公共服務司。指導、推進廣播電視公共服務標準化、均等化並實施監督。協調推進廣播電視“戶戶通”、邊疆和少數民族等地區廣播電視基礎設施建設、少數民族語言文字節目譯製製作等重大工程。承擔總局扶貧工作。

 (十二)國際合作司(港澳臺辦公室)。組織開展廣播電視對外及對港澳臺的交流與合作,協調推動廣播電視領域走出去工作。承擔廣播電視節目的進口、收錄和管理工作。監管衛星電視接收設施和境外衛星電視節目的落地與接收。

 (十三)人事司。承擔機關和直屬單位的幹部人事管理工作。承擔全國廣播電視編輯記者、播音員主持人職業資格和網路視聽從業人員管理工作。

機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群紀檢工作,承擔總局內部巡視工作。

離退休幹部局。負責機關離退休幹部工作,指導直屬單位的離退休幹部工作。

     第五條 國家廣播電視總局機關行政編制263名。設局長1名,副局長4名;司局級領導職數46名(含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、機關紀委領導職數1名、離退休幹部局領導職數3名)。

     第六條 國家廣播電視總局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

     第七條 本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。

     第八條 本規定自2018730日起實施



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