2016年最熱門的關鍵字，OTT（over-the-top）當之無愧；而2017年最重要的關鍵政策，亦非OTT 莫屬。

根據科技財經媒體《數位時代》的盤點，2016年台灣科技圈有行動支付、OTT、直播和VR等4大領域，喊出了「元年」口號；而就影視傳媒角度觀之，這些領域涵蓋了財務面的金流、內容面的串流，成為最「流」行的經營模式與創新服務。

OTT概念的起源，為1990年代微軟公司在全球推動的「維納斯計畫」；直到本世紀初，Netflix等業者將其應用在視訊傳輸服務，其間不過短短10年左右，竟然在產業界捲起千層浪，根據IT產業的世界領導品牌Cisco於2015年發布的預估報告，到2019年全球消費者上網流量，將有80％來自線上影音平台。

而在這股沛之莫然能禦的OTT浪潮當中，直播堪稱是最吸睛的亮點、最吸金的賣點，同時也創造了增長速度讓人咋舌的網紅經濟。在歐美，直播電玩的謝爾斯伯格（Felix Kjellberg）、小提琴少女琳賽史達林（Lindsey Stirling），年收入分別高達1200萬、600萬美元。

而在中國大陸，第一財經商業數據中心發布的《2016中國電商紅人大數據報告》更顯示，去年網紅相關產業產值接近580億元人民幣，遠高於電影產業的440億元人民幣。利之所趨，使得傳統視頻網站巨擘也紛紛搶進，去年8月，中國最大的電商集團阿里巴巴旗下的合一集團，便舉辦全直播戰略發布會，昭告旗下兩大直播平台「優酷直播」、「來瘋直播」升級亮相。

但2016年除了是中國大陸OTT的「爆發年」，同時也是OTT的「嚴打年」。中國大陸國家新聞出版廣電總局先是在該年6月，要求各地廣電局重點查核轄區內業者擅自開展IPTV+OTT業務；繼則於11月行文21個省級新聞廣電局，要求對網路電視進行核查並限期上報；12月更發出新規定，任何無許可證的微博、微信公眾號，都不准直播自製新聞時政節目或影視戲劇節目。

到了今年6月，廣電總局再次關停新浪微博、A站、鳳凰網等不符合其國家規定的視聽節目，並退回中國移動IPTV牌照的申請，還要求中國聯通、中國移動對IPTV傳輸服務進行整改。

反觀台灣，迄今對OTT仍缺乏一套完善的管理法規。以去年3月中國大陸OTT業者愛奇藝架設台灣站為例，時任NCC主委石世豪便表示，包括《廣電三法》與《匯流五法草案》，皆無法令管理OTT。

在此情況之下，不但有線、無線及中華電信MOD等電視平台，將遭受嚴重的衝擊；而既有的電商平台，亦可能因為新興的直播拍賣爆夯，而陷入經營瓶頸。

影視文創產業為過去「兩兆雙星產業發展計畫」中的核心項目，而電子商務則係新政府「新南向政策」的重要通路，無論舊政策的延續、或新政策的開創，制訂一套對OTT產業的管理與輔導法規，都是當務之急，也是振興之道。