國家文化藝術基金會（簡稱國藝會）是台灣重要的文化中介組織，未來如何在文化部經費撥補之後，既能保有獨立自主的中介組織定位，又能符合外界對其「審鑑合一」與「政治課責」的要求？
國藝會董事長林曼麗9月3日受邀參加全國文化會議「文化治理焦點論壇」時表示，國藝會設立初衷就是「臂距原則」（arm’s-length principle）理念，避免政治力介入，未來文化部經費撥補至國藝會後，國藝會將重盤檢討獎補助機制，希冀補助設計能從過往管理端改成需求端，打造人性化、便利性的獎補助制度。
國藝會的臂距原則與政治課責
1996年國藝會依據《文化藝術獎助條例》成立，採組織、資源運作獨立於政府之外的非營利組織型態，採「專業同儕審議機制」（註一）執行獎補助，提供藝文自由創發、不受政治與官僚干預之獨立、專業支持體制。
林曼麗表示，今年是國藝會的變革年，在文化部完成《國藝會設置條例》修法後，將增訂政府編列預算的捐贈可作為國藝會經費來源之一。文化部未來將部分補助業務及相關預算移轉給國藝會，由國藝會專責藝文團體與創作者常態性補助，文化部負責政策性補助業務。
國藝會獎的補助設計採開放自由提案申請，並適時反映藝術生態的需求和發展趨勢，評審標準則是側重原創、美學價值以及文化多樣性的展現。在專業同儕審議機制下，以「公平公開公正」方式運作獎補助資源的分配，20多年來建立的公信力普遍獲得藝文界認同。
然而，國藝會能運用的資源很少，一大部分仍由文化部執行。現今文化部和國藝會已有明確共識，文化部未來逐步將既有補助移轉至國藝會，也由於文化部經費撥補，外界關切國藝會如何擔負公共課責。
事實上，國藝會已設有高密度且多重的監督機制可供檢視，監督機制包括：
一、會內董監事會與稽核人員。
二、行政監督機制：主管機關（文化部）需依法監督、評估績效和專案審查。審計部每年查核收支及決算等。
三、國會監督機制：依《預算法》規定，凡中央政府捐助成立的財團法人之預算編審，需檢送年度預算書及業務計畫書報請主管機關送立法院審議。
四、獎補助成效評估機制：每年檢討年度獎補助成效，函報文化部審查，結果作為新一年度編列預算之依據。
◆國藝會期許扮演「中介的中介」角色
身為台灣重要的文化中介組織，國藝會已奠定穩健的組織基礎，林曼麗表示國藝會願扮演「中介的中介」角色，希望文化部未來能編列經費，延續臂距原則的精神，由國藝會扮演中介協作與輔導平台，常態扶植民間藝文中介組織（NGO／NPO）的專業營運與人才培育，依此建構正向循環的中介組織生態系，方能形成專業的藝文治理網絡。
◆國藝會作為引動社會資源的關鍵支點
林曼麗提到，2004年國藝會創設的「國藝之友」是很重要的資產，引進民間資源打造多項專案補助。因應新世代、跨社群的時代特性，現再推進成「藝企合作創新平台」，推動文化新創，未來企業不只是贊助單位，還有合作、投資等合作新模式，創造國內外民間企業與社會資源的跨域流動，讓企業、社會大眾與藝文工作者成為生命共同體，擴大藝文的影響力。
◆國藝會在無形文資支持應更積極
會中，林曼麗也分別向教育部次長蔡清華、文化部長鄭麗君提問，包括：國藝會未來是否能加入教育部和文化部多年合作之「體驗教育」計畫，因為國藝會的目標是arts to everyone，未來國藝會的補助計畫將更積極推動藝文的參與及普及。
而目前國藝會文資類常態補助經費只有299萬，林曼麗認為，文化部已有文資局處與相關政策，但目前國家支持的多是已指定、或有形文化資產的保存，有更多是未有文資身份者，特別是無形資產的研究調查與創作，也需要國家資源的支持，國藝會在這部分可扮演更積極的角色，惟需文化部有更多經費挹注。
◆國藝會將推動審鑑合一制度
主持人劉俊裕提問，國藝會未來如何捍衛補助上的獨立性？林曼麗指出，國家資源分配關鍵有三，一是把資源做大，二是資源放在刀口上，三是國藝會將更落實專業同儕審議以及「審鑑合一」，讓資源產生效益，避免資源浪費，未來也將「總和性評量」結合「形成性評量」，前者偏重量化與評分，後者側重過程評量、輔導陪伴機制，唯有落實評鑑機制，才能適時反饋評鑑結果予補助審查，到公共資源有效運用之目的。文化部的職責是在文化政策扮演掌舵者角色，但如何划槳，可由國藝會結合民間藝文中介組織共同發揮效益。
此外，國藝會未來能否與縣市文化基金會有所互動？林曼麗表示，基於臂距原則，國藝會現行補助基準規範裡，補助對象不包括各級政府機關、政黨、學校等單位，加上現今縣市文化藝術基金會多由政府首長擔任董事長、文化局長兼任執行長，與地方政府的關係密切，若將來各縣市文基會也能發揮臂距概念，形成地方的文化治理網絡，國藝會就能與其連結，形成中央地方協力發展的中介組織平台。
◆台灣缺乏博物館整體政策的擘畫
在民眾提問當中，公私博物館舍議題多次被提及，林曼麗回應表示，無論是藝術或是美感教育，都無法在學校單一完成，它必須和環境、土地，以及和相關館舍、組織、團體結合。藝術不是知識型的教育，不是在課堂上光看教科書就能教的，而這便牽涉到整體生態結構是否健全。
現今地方政府多有規劃館舍建設，林曼麗關心：硬體之外，最重要的其實是軟體，亦即是它能否永續經營？能否保持專業治理的能力？是否能發揮它的公共性等，這些才是文化館舍或機構能否存在的關鍵。
博物館舍是國家文化政策的重要基石，雖然好不容易通過《博物館法》，台灣卻仍缺乏博物館政策的整體擘畫，未來私人美術館、各地方美術館建立，如何發揮效益？都是未來文化政策必須要考量的部分。
註一：「專業同儕審議機制」的重點有二，一是堅持臂距原則，另一是建立專業同儕評鑑制度。國藝會各類評審委員均由董事會遴選，強調專業性，由評審委員針對各類別提案進行評審評鑑，並力求兼顧地區均衡以及多元觀點。
